前国家教委副主任柳斌指出：“素质教育有三大要义。第一是面向全体学生，第二是要全面发展，第三是让学生主动发展。”关于素质教育的再思考三大要义从根本上明确了素质教育的内涵，为中小学实施素质教育明确了目标和任务。

一、面向全体学生

素质教育提出的面向全体学生是针对‘应试教育’面向少数尖子生的片面、被动发展而提出的面向全体学生，使学生德、智、体全面和主动地发展的现代教育思想,它着眼于发展，认为促进每个学生的发展是基础教育尤其是义务教育的宗旨。

三大要义将面向全体学生放在第一位，这既是顺应了未来教育的发展趋势，也是国家对人才需求的必然。中国是个发展中大国，人口众多，经济发展不平衡，多种所有制经济和多种生产方式并存，技术层次参差不齐，在经济上呈多元化格局。作为基础教育，面临的任务既要瞄准知识经济的需要培养高素质尖端人才，又要为农业经济、工业经济培养人才和合格的建设者。因此，中小学在实施素质教育中，必须面向全体学生，认清每个学生的优势，开发其潜能，培养其特长，使每位学生都具备一技之长，使全体学生各自走上不同的成才之路，成长为不同层次、不同规格的有用人才。

二、全面发展

应试教育把升学考试作为惟一目的，教育内容片面，怎么考就怎么教，怎么教就怎么学，学生成了一架“考试机器”，扼杀了学生其他方面的才能和特长。素质教育是在教育方针指导下，从学生身心发展的不同特点出发，因地因校制宜，着眼于教育教学全过程与各个环节，运用多种方式着力培养学生学习的主动性和创造精神，德、智、体、美、劳五育并举，促进学生生动活泼地全面成长。

全面发展是时代的要求，更是中国国情的需要。1993年联合国教科文组织在北京召开的“面向21世纪的教育”的国际研讨会就将“高境界的理想、信念与责任感，强烈的自主精神、坚强的意志和良好的环境适应能力、心理承受能力”列为21世纪人才规格的突出特征。

毫无疑问，我们的教育必须面向21世纪，着眼于21世纪的人才规格的要求，培养学生全面发展，提高他们的整体素质，从而适应未来的需求。

三、主动发展

主动发展既是一种个性教育，又是一种创新教育。素质教育认为，由于人的个体先天素质、后天环境和教育影响的不同，学生的素质结构不可能是千篇一律的，因此实施素质教育把发展学生个性列为重要培养目标，提倡“让学生主动发展”，尊重学生的主体地位，调动学生的积极性，全面观察分析每个学生，善于发现和开发学生潜在素质的闪光点，因材施教，给学生创造一个自主的发展空间，使他们的个性得到充分的自由的发展。

主动发展，允许学生在发展程度和素质结构上存在差别，这既是对“人”的尊重，也是知识经济和未来对人才素质的又一特殊要求。经济学家告诉人们，知识经济时代的市场竞争已经成为设计人员在工作间里的创意竞争，谁能设计出个性化的适应不同层次消费者需要的产品，谁就能在市场竞争中取胜。个性化的产品离不开个性化的人，个性化的人离不开个性化的教育。

创新是素质教育的灵魂。《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“社会主义‘四有’新人不仅要有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，而且应该不断追求新知识，具有实事求是、独立思考，勇于创新的精神。”江泽民总书记1995年在全国科技大会上也指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭的动力。一个民族缺乏独创能力，就很难屹立于世界民族之林。”

素质教育要求教育者以人为本，尊重、关心、理解和信任每一个学生，在向学生传授知识的同时，“授之以渔”，教会他们终生学习的本领。同时，强调培养学生的创新意识和创造能力，及时开发有潜能、有才华的学生，使他们具备不断创新、不断发展的竞争能力。

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